为了总结诚信建设的成功经验,剖析存在的问题,为中央提供决策支持,促进诚信体系建设的法治化、规范化,中国法学会今年初把“诚信体系建设法治保障”确定为2012年重大课题。半年来,我会在中央政法委、中央综治办的指导和支持下,紧紧围绕“诚信体系建设法治保障”这一主题,精心筹划,逐步推进,先后开展了以下活动并取得了良好的成效:
——调研和组织调研。2012年2月下旬赴上海进行调研,邀请相关部门负责同志召开座谈会;3月至5月委托上海、江苏、浙江、四川、陕西等省市法学会开展调研并提交报告;5月10日与中央综治办共同举办了由25个中央部门参与的“诚信体系建设法律和制度保障”调研座谈会。
——全国性主题征文。从3月至5月底,开展了“诚信体系建设法律和制度保障”主题征文活动,共征集论文916篇,并最终评出获奖论文90篇。
——征集诚信建设制度创新事例。从4月至6月,在10多个中央部门的支持下,通过中央主管部门推荐、地方法学会组织有关部门申报、社会自荐等三种方式,共征集创新事例257件,覆盖政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,最终评出最佳事例10件、优秀事例30件。
——召开新闻发布会。为了扩大诚信法治保障系列活动包括中国诚信法治保障论坛的影响力,营造人人重视诚信的社会氛围,7月初,举行了中国诚信法治保障论坛新闻发布会,近30家报社的记者参与报道。
——举办论坛。8月17日在人民大会堂隆重举办“中国诚信法治保障论坛”,由中央政法委、中央综治办、国家发改委等部门为指导单位,由全国人大常委会法工委、高法、高检、公安部、司法部、国务院法制办、国务院新闻办、国务院食品安全办、税务总局、工商总局、质检总局、国家预防腐败局、证监会等10多个中央部门作为支持单位。全国政协副主席李金华同志出席并讲话。近20个中央部门的负责同志、近30家中央媒体的记者,共200余人参加了会议。与会领导、专家学者和创新事例单位的代表,围绕我国诚信体系建设的顶层设计和政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等不同领域诚信建设中的新问题,发表真知灼见,分享了经验,交流了观点,汇聚了智慧,达成了共识,论坛取得圆满成功。
——上报调研报告并得到周永康同志重要批示。组织精干力量,在充分调研和一系列前期活动的基础上,形成了中国法学会《关于诚信体系建设法治保障的调研报告》。调研报告总结了近年来各地方各部门诚信体系建设的主要经验,从法治的角度提出当前我国诚信体系建设面临的主要问题,就加强诚信体系建设的法治保障提出了八条建议。调研报告上报中央政法委后,周永康同志作出了重要批示:“法学会调研报告提出了不少重要建议。请同有关方面加深研究,形成共识,并有措施保障”。
通过开展诚信法治保障上述系列活动和所取得的成效,进一步明确和形成了以下经验:
1.一个好的主题是成功的关键。只有在时代历史潮流中,在改革与发展的大局中,从社会需求出发,因时因地设计主题,论坛才能贴近时代,贴近实际,也才能有一个成功的前提。
2.中央有关部门的支持是成功的保障。系列活动得以成功开展,得益于中央政法委、中央综治办实实在在的指导,20余个中央部门实实在在的支持。
3.地方法学会的参与是成功的基础。3月份,我会向上海、江苏、浙江、四川、陕西等五省市法学会发出《关于开展“诚信体系建设法律和制度”调研活动的通知》以后,各省市法学会高度重视,认真调研,按时高质提交调研报告。组织稿件481篇,占主题征文来稿总数的1/2以上。推荐创新事例90件,占总数的1/3强。