2012年8月17日
中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋
尊敬的李金华副主席，各位领导、同志们：
今天，中国法学会在这里举办中国诚信法治保障论坛，这对于促进社会诚信体系建设、推动社会管理创新工作，具有十分重要的意义。在这里，我代表中央政法委机关，代表中央综治办向大会表示热烈的祝贺！
党中央、国务院高度重视社会诚信体系建设，特别是诚信法治保障工作。去年印发的中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》把建立健全社会诚信制度作为加强和创新社会管理的一项重要工作，进行了部署。周永康等中央领导同志多次对这项工作提出了明确要求，在前不久召开的中央社会管理综合治理委员会第二次全体会议上特别强调，要针对市场经济条件下社会诚信建设的问题，大力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快建立覆盖全社会的征信系统等。今天上午，李金华副主席还将就这方面工作作重要指示。近年来，中央综治委各成员单位坚决贯彻中央的指示精神，分工负责、密切配合，在推进社会诚信体系建设、建立健全社会诚信制度等方面做了大胆探索，取得了明显的成效。
但同时也要看到，诚信体系建设是一项长期、艰巨的任务，特别是随着我国社会主义市场经济的发展，市场经济在给经济社会发展带来巨大活力、强劲动力的同时，其追求利益最大化的负面影响也给社会管理，特别是社会诚信带来前所未有的挑战。
依法治国作为加强社会管理、实现国家长治久安的根本途径。要破解社会诚信体系建设中的难题，必须进一步强化诚信法治保障，确保诚信体系建设工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，把依法治国的基本方略落实到社会诚信体系建设的各领域，全过程。下一步，中央综治办和各级综治组织继续认真贯彻中央决策部署和中央领导同志指示精神，充分发挥职能作用，把社会诚信体系建设特别是社会诚信制度建设和诚信法治保障工作作为我们工作的重点，加大组织、协调、指导，确保工作取得实效。
一、加强调查研究，提出政策建议，促进立法工作。就社会管理综合治理有关问题进行调查研究，提出政策建议，促进立法工作，这是中央综治办及各级综治组织的重要职责。下一步，我们将组织力量，就社会诚信行为规范、社会诚信制度等问题加强调研，着力形成一批有分量的调研成果，提出切实管用的措施和办法，供中央决策。会同中央综治委法律政策专项组及有关部门，研究制定并力争适时出台社会信用管理的法律法规以及相关标准、规范和配套制度，更好地发挥法律政策对于社会诚信体系建设的全局性、根本性的保障作用。
二、加强组织协调，形成工作合力。加强社会诚信制度建设、强化诚信法治保障，是一项综合性很强的工作，涉及到很多跨部门事项，中央综治办及各级综治组织将充分发挥职能作用，加强组织协调，促进各方面监督指导、齐抓共管，形成合力。当前，尤其要加大组织、协调、推动力度，切实加强对各地区、各部门资源的整合，抓紧建设统一的公民个人和企事业单位信用记录平台，建立健全覆盖全社会征信系统，对守信者给予鼓励、对失信者予以惩戒；进一步促进国家机关及其工作人员严格执法、公正司法，引导各类经济组织诚信经营，守信经营，通过加强宣传教育，在全社会营造诚实守信的社会氛围，大力推进商务诚信、社会诚信建设。
三、加强监督指导、抓好贯彻部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的中央各有关部门加强和创新社会管理的有关分工方案明确规定了“建立健全社会诚信制度”的牵头单位、参加单位，目前各地区、各有关部门已经结合实际细化了实施意见、明确了责任分工。中央综治办及各级综治组织将严格对照这些规定，逐项工作开展监督检查，督促有关部门排出时间抓好落实。要结合正在开展的社会治安重点地区排查整治活动，通过明察暗访等方式，加大对诚信缺失、公德失范等问题的排查整治和教育管理力度，对由此引发的社会治安问题突出的地区，严格落实挂牌治理，限期抓好整改。在刚刚闭幕的全国社会管理综合治理工作会议上，中央综治委专门安排江苏省南通市介绍了加强诚信体系建设经验，并播放了专题片，向中央八位领导同志做了报告。下一步我们将在深入推进社会管理创新综合试点的过程中，注意及时发现这方面的典型，及时总结、完善、推广有关经验做法，以加大指导力度，做到以点带面。
四、加强考核评价，确保取得实效。目前中央综治委正在根据中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见，研究制定社会管理综合治理考核评价指标体系，加强社会诚信制度建设和法制保障是其中一项重要的考评内容。下一步，中央综治办及各级综治组织将会同有关方面，按照中央领导同志指示和中央综治委的部署，认真研究细化相关考评指标，积极推动将非公有制经济组织信用监管体系建设、基层社会信用环境建设、食品药品安全监管以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品违法犯罪活动、“打四黑除四害”，查处取缔无照经营工作纳入社会管理综合考评体系，合理赋予分值权重，充分体系出这方面工作的重要性。要严格执行考评规定，对领导不重视、工作不力导致发生有关重大问题的地区，依法实行“一票否决权”制，真正做到鼓励先进、鞭策后进，齐抓共管，务求时效。
预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
