为及时总结破产审判现代化的积极探索与成功实践，提升营商环境法治化水平，在新的起点上建设更高质量的法治杭州，7月31日，由杭州市委政法委、市中院、市法学会主办，富阳区委政法委、区法院、区法学会以及浙江省破产管理人协会承办的“破产审判现代化与营商环境法治化杭州论坛”在杭州富阳召开。本次论坛，来自政、产、学、研的百余位嘉宾汇聚一堂，共同聚焦“营商环境优化与破产审判创新”、“数字时代破产审判的进路”等热点、难点问题，畅谈数字时代破产审判现代化与营商环境法治化的构建设想。

开幕式

主持人| 徐林亮

富阳区委副书记、政法委书记、区法学会会长

富阳区委书记吴玉凤致辞：

近年来，富阳聚焦“提速、降费、便利”，坚持破产与招商同步、改革与稳定齐抓，全力支持法院破产审判工作，有效解决了民生保障、社会稳定、资产处置、招商引资等问题，为优化营商环境提供了强大法治保障。特别是在全区产业转型升级、城市有机更新过程中，富阳创新“拆、执、破”府院衔接机制，平稳实现企业有序退出、拆迁顺利推进，为发展腾出了广阔的优质空间。

杭州中院党组书记、院长斯金锦致辞：

杭州两级法院围绕打造法治化营商环境最优势的这一工作目标，积极推动破产审判工作，进行了一些有益的探索：坚持理念先行，通过召开新闻发布会、发布典型案例等方式宣传破产审判工作，从而提升社会大众对破产的接受度；坚持数字赋能，充分运用数字化改革和数字法治建设的优势，大力推动破产审判智能化建设；坚持快慢分道，出台破产案件简化审理规则，提升破产审理效率；坚持府院联动，完善配套机制，为优化破产审判提供保障。2019年至今，杭州两级法院共受理破产案件1027件，审结700件，同比均有大幅度提升；43家杭州企业通过破产重整、破产和解实现再生，实现债权人、破产企业、职工等多方利益主体共赢。

杭州市委常委、政法委书记、市法学会会长许明致辞：

杭州是国家营商环境创新试点城市，正在对标世行标准，打造国际一流营商环境。杭州通过全面推进“最多跑一次改革”、数字化改革等方式，实现国家营商环境评价连续两年位居第五，18项指标全部被评为“全国标杆”。杭州市两级法院围绕破产审判进行了持续的探索实践，为我市建设法治化营商环境、推进高质量发展作出了积极贡献。

浙江省委政法委一级巡视员、省法学会党组成员、副会长陆剑锋致辞：

为全力打造最优营商环境，应当更好地发挥法学会的平台作用：要坚持正确的政治方向，传递破产法的声音，提升社会各界对破产制度的认可度、参与度；要加强破产法学研究，完善破产法律制度，持续开展破产审判调研，努力推动成果转化应用；要重视研究队伍的培养，打造法治人才高地，进一步彰显法学会智囊团思想库、人才库的作用。

主旨演讲环节

破产审判现代化与营商环境法治化

主持人| 许米

杭州中院党组成员、副院长

王欣新

中国人民大学法学院教授、博士生导师、中国人民大学破产法研究中心主任、北京市破产法学会会长

演讲主题：

《建立市场化法治化预重整制度 健全完善营商环境》

主要内容：

王欣新教授围绕预重整制度展开演讲，从预重整制度的定义与本质出发，提出了预重整制度必须具备的关键特征，包括庭内和庭外程序的关系、法院的角色定位、预重整阶段重组计划的效力等。同时，王欣新教授旗帜鲜明地提出了对预重整制度可能存在的误解，指出预重整不需要所有类别的债权人参加、不是所有债务人都适合预重整、预重整失败也不必然导致破产等，对开展破产审判领域的改革创新工作，尤其是如何建立和完善市场化、法治化的预重整制度具有很大的启发意义。

杨忠孝

华东政法大学教授、博士生导师、中国法学会商法学研究会理事、上海市法学会破产法研究会副会长

演讲主题：

《数字时代破产法的现代化》

主要内容：

杨忠孝教授以破产法实施过程中的现状作为切入口，从多个角度阐述破产法的现代化具有更普遍、更积极、更全面、更综合的特征。他认为，破产法必须与时俱进，既需要制度建设以应对可能的经济危机，也需要应对科技时代的发展，与数字时代相匹配。杨忠孝教授结合实践发展，充分肯定了信息化、数字化推动破产审判现代化的积极作用，尤其是智慧司法和法律科技在现实中的应用。同时，杨忠孝教授提出了建立全国统一的数字化平台、通过系统性的数据集成完成府院多跨协同信息化平台的改造等建议。

傅文军

浙江省发改委财政金融处处长、浙江省法学会破产法学研究会副会长

演讲主题：

《数字化背景下对破产办理现代化的期望》

主要内容：

傅文军处长提出，畅通的退出机制是宽容失败的机制，退出也是一种生产力。因而企业退出机制需要质量和效率两方面的配合，进而减少资源的沉淀，刺激供给端，为小微企业的发展提供环境。为此，浙江省坚持数字赋能，致力于资源的归集、融合，打造投资项目3.0平台；建立终本库解决资源沉淀，给投资者投资机会，化腐朽为神奇；建立新型的营商环境评价，优化无感化检测的倒逼机制；对标国际评价指标，建立中国特色评价体系，助力实现破产审判的现代化和法治化。

任一民

浙江省破产管理人协会会长、浙江省法学会破产法学研究会常务副会长

演讲主题：

《营商环境优化与管理人履职保障》

主要内容：

任一民会长从世界银行营商环境评估中“办理破产”的评价标准展开，结合回收率和破产框架指数两大指标，逐一讲解了债权人、债务人、股东的保护与限制的要点，并着重诠释了管理人的定位与履职保障的难点。而后，任一民会长结合富阳区的实践，介绍了府院联动的统筹要点，包括多产业协同与跨省协同，破产管辖法院统一，预重整与重整的衔接与落实，国家层面的府院联动机制等，以实现各方共益的办理破产效果。

赵  平

富阳法院党组书记、院长

演讲主题：

《破产审判助力营商环境法治化的富阳实践》

主要内容：

赵平院长从破产审判助力营商环境法治化的富阳实践角度，讲述了富阳法院以法治化、市场化、常态化、专业化理念引领破产审判工作。首创的“拆、执、破”衔接机制实现了大体量涉拆迁企业的破产工作平稳、高效、有序进行；以在线评估、单独网拍通道和网络债权人会议等方式，实现了办理破产的提速、降费、便捷；全国首创管理人微信公众号，充分保障债权人的知情权；从管理人的培养和监督入手，建立管理人履职的菜单式验收型的动态考核体系；搭建专业化破产审判团队，探索全员分工的项目化运行模式。

专题讨论环节

第一单元

营商环境优化与破产审判创新

主持人| 徐阳光

中国人民大学法学院教授、博士生导师、中国人民大学破产法研究中心副主任兼秘书长、北京市破产法学会副会长兼秘书长

毛煜焕

杭州中院党组成员、副院长、执行局局长

发言主题：

《个人债务清理的司法实践与完善》

主要内容：

毛煜焕副院长充分肯定了探索个人破产制度的必要性和重要意义，着重分析了浙江省内个人债务清理的台州、温州、丽水模式以及当前个人债务清理的疑难问题，提出要积极转变社会观念，积淀破产文化，同时，要深入探索发展行政管理体系，依靠府院联动的协调机制解决个人债务清理中的难点、痛点。

俞  锋

浙江工业大学副教授、硕士生导师、浙江工业大学地方法治与社会治理创新研究中心负责人

发言主题：

《营商环境优化与破产审判创新的法治保障》

主要内容：

俞锋副教授从营商环境的几个关键词“市场化”“法治化”和“国际化”出发，通过解读社会治理的现实困境，强调同频共振的重要意义，提出约束性立法、注重地区均衡发展、做好涉破产企业的加减法等优化市场环境、助力破产审判发展的建议。

贺  丹

北京师范大学法学院副教授、北京师范大学法学院企业合规治理研究中心主任

发言主题：

《个人破产制度的中国建构》

主要内容：

贺丹副教授通过网络连线方式在论坛上作了分享，她基于中国国情和个人破产制度特征的考量，提出构建个人破产制度的合并立法模式，同时提出企业破产中的程序多元化与债权人自治在个人破产中会出现“水土不服”的情况，并以美国、日本和德国为自然人设计的特殊制度为例，考虑解决之策。

石一峰

浙江大学光华法学院副教授、破产法研究中心副主任

发言主题：

《营商环境优化视域下的破产审判改革——破产审判思维的提出与构建》

主要内容：

石一峰副教授基于破产审判实践过程中所面临的问题具有系统性与复杂性的特点，提出了构建中国特色破产审判思维的建议，主要从三个层面着手：司法职权主义、多元利益衡量和框架强制性。这是破产审判思维有别于民商事诉讼思维的关键所在。

徐鸣卉

杭州破产法庭庭长

发言主题：

《破产职业化建设之杭州探索》

主要内容：

徐鸣卉庭长详细介绍了杭州法院着力于通过“五化”推动破产法官队伍和管理人队伍职业化建设的一些经验做法和取得的成效，特别是对管理人的职业化打造进行了重点阐述，如建立管理人名册、成立管理人协会、开展对管理人的履职评价、设立管理人援助基金等。

韩  骏

杭州市破产管理人协会副会长

发言主题：

《浅谈预重整实务与营商环境融合的几个问题》

主要内容：

韩骏副会长在预重整管理人的定位、预重整的松绑功能、各参与人的角色分工、为法院受理重整提供专业意见等问题上发表了独到见解，同时提出应当通过自主协商、制度约束、平等博弈、效率关注等方面对预重整机制的确立与实施予以规范。

第二单元

数字化时代破产审判的进路

主持人| 高富平

华东政法大学互联网法治研究院院长、教授、博士生导师，互联网法治研究院（杭州）常务副院长

王雄飞

浙江省高级人民法院民五庭副庭长、浙江省法学会破产法学研究会秘书长

发言主题：

《破产审判现代化、数字化、市场化和企业破产法修改》

主要内容：

王雄飞庭长认为，破产审判的核心在于市场化，并分别指出了破产财产的处置市场化、重整市场化和管理人市场化三个层次的发展趋势。特别是对重整的可行性的识别、重整程序当中对出资人权益的调整等问题作了重点的解析。

陈罗兰

浙江省法学会《法治研究》副主编、网络法治研究会副秘书长

发言主题：

《数字化引领下的破产审判体系构建》

主要内容：

陈罗兰副主编站在数字提速、数字赋能破产审判案件的高度，提出了可以通过破产审判服务均等化、搭建全省统一服务平台、推行单轨化的无纸化办案等方式，实现线上线下、内网外网、有线无线的有机结合，进而简化破产审判流程，提高破产审判效率。

马  骏

浙江大学光华法学院破产法研究中心副主任、杭州市破产管理人协会会长

发言主题：

《管理人工作数字化的挑战》

主要内容：

马骏会长介绍了管理人工作数字化的背景、成效与困难，继而以星巴克App为例，提出了统一规范和标准、融合管理人工作平台和法院监督平台发挥大数据优势、关注破产数据的安全保障和维护等建议，以增强破产程序参与人的互信，提高破产审判的效率。

姜天萃

阿里拍卖破产业务总监

发言主题：

《用大数据精准助力重整投资人招募》

主要内容：

姜天萃总监总结了数字化、智能化资产处置的发展历程，进而面向未来，介绍了基于互联网科技和大数据技术的询价产品，以及通过网拍平台沉淀的大数据，帮助管理人去寻找和匹配重整投资人，以期为管理人招募重整投资人提供数字化、信息化的便利。

方新平

富阳法院民四庭庭长

发言主题：

《破产审判数字化路径的探索》

主要内容：

方新平庭长从案卷的无序放置到项目化归类，再到办案办公平台的无纸化归档，以形象的破产案卷的发展过程分享了破产审判数字化的路径，并具体介绍了富阳法院破产审判V字模型的解构与集成，强调了数字法治的发展为资产处置、信息互通等破产审判环节带来的高度便利。

罗  佩

杭州优莫百信息科技有限公司CEO

发言主题：

《破产案件管理数字化解决之道》

主要内容：

罗佩CEO介绍了数字化平台对办理破产效率提升的重要作用，尤其是面对多种多样、形势复杂的破产审判需求，数字化平台能够因地制宜，提供高质量的破产辅助服务，不仅能够提升法院、管理人体验感，而且可以有效降低管理人的履职风险。

闭幕式

主持人| 毛煜焕

杭州中院党组成员、副院长、执行局局长

杭州市法学会党组成员、专职副会长梅云霞致闭幕词

梅云霞副会长在闭幕词中表示，本次论坛，众多破产法理论与实务专家、行业精英汇聚一堂，多维度深层次的就“推动破产审判制度创新，全力优化营商环境”这一主题，提出了一系列富有启迪性的观点和建设性的意见，为破产法的理论研究提出了诸多新的课题，也为破产审判的司法实务提供了新思路、新理念，必将对我们杭州法治化营商环境建设产生深远的影响，也必将为杭州增添法治化营商环境建设续航力。

作为中国互联网发展的先驱，浙江在数字化法治与破产审判现代化的发展上有着得天独厚的优势。本次论坛，知名学者与实务专家共同聚焦数字时代，在破产法领域颇有建树的专家学者们分享经验与心得，融贯理论与实务，在思想和观点的碰撞中集思广益，在破产审判府院联动机制建设、营商环境优化、破产企业拯救、跨区域破产办理等方面取得一定共识，为推进破产法治建设、完善破产业务机制、服务经济发展探寻新的思路，为营商环境持续优化提供强有力的理论支撑和智力支持。