环保部：环境问责须确定为法律制度
发布日期：2013-08-09 来源：中国法学会官网
法制网北京8月8日讯 记者 郄建荣 环保部副部长潘岳在8月7到8日召开的全国环境政策法制工作研讨会提出，《环境保护法》的修改要力争在法律制度上实现重大突破，要把生态红线、环境功能区划、环境质量评价指标体系、政策环评、环境问责等基础性制度确定下来。他表示，修改后的要成为统领环保领域各专项法的基本法律。
“从经济发展看，我国的经济发展已经进入中等收入水平。中国经济增速趋缓，又面临资源环境瓶颈约束，经济转型势在必行。” 潘岳说，从社会发展看，随着环境污染的恶化趋势与环境事故的频繁发生，环境保护已经成为最受瞩目的公共事务之一。
他表示，正确应对环保公共事务挑战，要求政府职能实现以经济发展为中心向以公共服务为中心的转变，要求政府在环境公共事务领域中熟练运用各种现代公共政治工具，坚持公开、透明、民主、理性，以良好的环境公共服务满足公众的环境需求。
就今后的环境政策法制工作创新，潘岳提出，要以强化市场机制为方向，不断完善环境经济政策体系。他要求，环保部门要继续配合宏观经济部门，充分利用各种经济手段，把隐形的环境成本显性化，把外部的环境成本内部化，激发企业自觉加强环境保护的内生动力，促进经济转型。继续完善环境污染责任保险、绿色信贷、环境税费改革等。
同时，要以惩治环境犯罪为突破口，大力推进环境司法的专门化。他主张，要强化行政机关与司法机关的有效配合，严厉打击环境污染犯罪。
潘岳要求，环保部门要以环境信息公开为手段，建立政府与公众良性互动的环保公共关系，“坚持以公开为原则、不公开为例外”，完善环境公共事务行政决策的风险评估机制，有效防范和化解环境公共事件。
