7月31日，“破产审判现代化与营商环境法治化杭州论坛”在杭州市富阳区举办。此次论坛由杭州市委政法委、市中级人民法院、市法学会联合主办，富阳区委政法委、区法院、区法学会和浙江省破产管理人协会承办。来自浙江省、杭州市委政法委、法学会、法院的相关领导及富阳区领导、人大代表，中国人民大学、华东政法大学、浙江大学等高校的专家学者，省内外从事破产审判和破产管理实务专家近120人参加论坛。
论坛聚焦“破产审判现代化与营商环境法治化，推进全国市域社会治理现代化标杆城市创建”主题，与会嘉宾围绕“营商环境优化与破产审判创新”“数字时代破产审判的进路”等议题，就如何推动破产审判制度创新，优化法营商环境展开研讨交流。与会代表畅所欲言，各抒己见，提出了许多富有见地的观点和建设性、可操作性的对策建议，为推进破产法治建设、完善破产业务机制、服务经济社会发展探寻新思路，为营商环境持续优化提供理论支撑和智力支持。
一、论坛开幕式：由富阳区委副书记、政法委书记、区法学会会长徐林亮主持。首先播放了反映杭州两级法院破产审判探索专题片——《数字与法治的相遇——数字化引领下的杭州破产审判纪实》，之后，富阳区委书记吴玉凤，市中级人民法院党组书记、院长斯金锦，市委常委、政法委书记、市法学会会长许明和省委政法委一级巡视员、省法学会党组成员、副会长陆剑锋先后致辞。吴玉凤致辞着重介绍了富阳区开展破产审判创新，优化营商环境的成功做法。特别是创新“拆、执、破”府院衔接机制，平稳实现企业有序退出、拆迁顺利推进，为富阳发展腾出了优质空间。斯金锦介绍了杭州两级法院围绕打造法治化营商环境最优势目标，积极推动破产审判工作创新实践，实现了债权人、破产企业、职工等多方利益主体共赢的做法。许明充分肯定了杭州市两级法院围绕破产审判进行持续探索实践，认为论坛聚焦“营商环境优化与破产审判创新”“数字时代破产审判的进路”等热点难点问题具有重要意义，希望专家学者畅所欲言，多提真知灼见。陆剑锋强调，要坚持正确政治方向，加强破产法学研究和人才队伍建设，发挥好法学会平台作用，推动成果转化应用。
二、论坛主旨演讲。主旨演讲由杭州市中级人民法院党组成员、副院长许米主持，与会专家学者围绕“如何推动营商环境持续优化”与“数字时代如何实现破产审判现代化”两个议题进行研讨交流，发言内容丰富，精彩纷呈。
（一）如何推动营商环境持续优化。王欣新（中国人民大学法学院教授、博士生导师、中国人民大学破产法研究中心主任、北京市破产法学会会长）作题为《建立市场化法治化预重整制度，健全完善营商环境》演讲。王欣新围绕预重整制度建设，从预重整制度定义与本质出发，提出了预重整制度必须具备的关键特征，包括庭内和庭外程序关系、法院角色定位、预重整阶段重组计划效力等。同时，提出对预重整制度可能存在的误解，指出预重整不需要所有类别债权人参加、不是所有债务人都适合预重整、预重整失败也不必然导致破产等观点。王欣新的观点对下步破产审判领域改革，推动营商环境持续优化具有启发意义。任一民（浙江省破产管理人协会会长、浙江省法学会破产法学研究会常务副会长）作题为《营商环境优化与管理人履职保障》演讲。任一民从世界银行营商环境评估“办理破产”评价标准展开，结合回收率和破产框架指数两大指标，讲解了债权人、债务人、股东保护与限制的要点，着重诠释了管理人的定位与履职保障难点。结合富阳实践，介绍了府院联动统筹机制，包括多产业协同与跨省协同、破产管辖法院统一、预重整与重整的衔接与落实、国家层面的府院联动机制建设，以实现各方共益的办理破产效果。赵平（富阳区人民法院党组书记、院长）作题为《破产审判助力营商环境法治化的富阳实践》演讲。赵平围绕破产审判助力营商环境法治化富阳实践，介绍了富阳法院以法治化、市场化、常态化、专业化理念引领破产审判工作探索。介绍了首创“拆、执、破”衔接机制，实现大体量涉拆迁企业破产工作平稳、高效、有序；以在线评估、单独网拍通道和网络债权人会议等方式，实现办理破产提速、降费、便捷；全国首创管理人微信公众号，充分保障债权人知情权；从管理人培养和监督入手，建立管理人履职菜单式验收型的动态考核体系等成功创新做法。
（二）数字时代如何实现破产审判现代化。杨忠孝（华东政法大学教授、博士生导师、中国法学会商法学研究会理事、上海市法学会破产法研究会副会长）作题为《数字时代破产法的现代化》演讲。杨忠孝以破产法实施现状为切入口，从多个角度阐述破产法现代化具有更普遍、更积极、更全面、更综合的特征。他认为，破产法必须与时俱进，既需要制度建设以应对可能的经济危机，也需要与数字时代相匹配。充分肯定了信息化、数字化推动破产审判现代化的作用，尤其是智慧司法、法律科技中的应用。提出建立全国统一数字化平台、通过系统性数据集成完成府院多跨协同信息化平台改造等建议。傅文军（浙江省发改委财政金融处处长、浙江省法学会破产法学研究会副会长）作题为《数字化背景下对破产办理现代化的期望》演讲。傅文军提出畅通的退出机制是宽容失败机制，退出也是一种生产力。企业退出机制需要质量和效率两方面配合，进而减少资源沉淀，刺激供给端，为小微企业发展提供环境。介绍了浙江省坚持数字赋能，致力于资源的归集、融合，打造投资项目3.0平台；建立终本库解决资源沉淀，给投资者投资机会，化腐朽为神奇；建立新型的营商环境评价，优化无感化检测的倒逼机制；对标国际评价指标，建立中国特色评价体系，助力实现破产审判的现代化和法治化。
三、论坛专题讨论：专题讨论分两个单元，第一个单元为“营商环境优化与破产审判创新”，由徐阳光（中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学破产法研究中心副主任兼秘书长，北京市破产法学会副会长兼秘书长）主持。第二单元为“数字化时代破产审判的进路”，由高富平（华东政法大学互联网法治研究院院长、教授、博士生导师，互联网法治研究院（杭州）常务副院长）主持。
（一）营商环境优化与破产审判创新。毛煜焕（杭州市中院党组成员、副院长、执行局局长）以“个人债务清理的司法实践与完善”为题，阐述了探索个人破产制度的必要性和重要性，分析了浙江省内个人债务清理台州、温州、丽水模式以及当前个人债务清理的难点。提出转变社会观念，积淀破产文化，探索发展行政管理体系，依靠府院联动协调机制解决个人债务清理难点、痛点。俞锋（浙江工业大学副教授、硕士生导师、浙江工业大学地方法治与社会治理创新研究中心负责人）以“营商环境优化与破产审判创新的法治保障”为题，从营商环境关键词“市场化”“法治化”“国际化”出发，解读社会治理现实困境，强调同频共振重要意义，提出约束性立法、注重地区均衡发展、做好涉破产企业加减法等优化市场环境、助力破产审判发展建议。贺丹（北京师范大学法学院副教授、北京师范大学法学院企业合规治理研究中心主任）以“个人破产制度的中国建构”为题，通过网络连线方式作了分享。她基于中国国情和个人破产制度特征考量，提出构建个人破产制度合并立法模式，提出企业破产中的程序多元化与债权人自治在个人破产中会出现“水土不服”情况，并以美国、日本和德国为自然人设计的特殊制度为例，考虑解决之策。石一峰（浙江大学光华法学院副教授、破产法研究中心副主任）以“营商环境优化视域下的破产审判改革——破产审判思维的提出与构建”为题，分析破产审判实践中所面临的问题，提出从三个层面着手构建中国特色破产审判思维建议：司法职权主义、多元利益衡量和框架强制性。徐鸣卉（杭州破产法庭庭长）以“破产职业化建设之杭州探索”为题，介绍杭州法院着力通过“五化”推动破产法官队伍和管理人队伍职业化建设成功做法，对管理人职业化打造进行了重点介绍。韩骏（杭州市破产管理人协会副会长）以“浅谈预重整实务与营商环境融合的几个问题”为题，在预重整管理人定位、预重整松绑功能、各参与人角色分工、为法院受理重整提供专业意见等问题发表个人见解，提出应当通过自主协商、制度约束、平等博弈、效率关注等对预重整机制确立与实施予以规范。
（二）数字化时代破产审判的进路。王雄飞（浙江省高级人民法院民五庭副庭长、浙江省法学会破产法学研究会秘书长）以“破产审判现代化、数字化、市场化和企业破产法修改”为题，提出破产审判核心在于市场化，阐述破产财产处置市场化、重整市场化和管理人市场化三个方面发展趋势，特别是对重整的可行性识别、重整程序当中对出资人权益调整等问题作了解析。陈罗兰（浙江省法学会《法治研究》副主编、网络法治研究会副秘书长）以“数字化引领下的破产审判体系构建”为题，从数字提速、数字赋能破产审判案件的角度，提出通过破产审判服务均等化、搭建全省统一服务平台、推行单轨化无纸化办案等方式，实现线上线下、内网外网、有线无线有机结合，简化破产审判流程，提高破产审判效率。马骏（浙江省法学会破产法学研究会副会长、杭州市破产管理人协会会长）以“管理人工作数字化的挑战”为题，分析了管理人工作数字化背景、成效与困难，以星巴克App为例，提出统一规范标准、融合管理人工作平台和法院监督平台，发挥大数据优势、关注破产数据安全保障和维护等建议。姜天萃（阿里拍卖破产业务总监）以“用大数据精准助力重整投资人招募”为题，介绍了数字化、智能化资产处置发展历程，介绍了基于互联网科技和大数据技术的询价产品，以及通过网拍平台沉淀的大数据，帮助管理人寻找和匹配重整投资人，以期为管理人招募重整投资人提供数字化、信息化便利。方新平（富阳法院民四庭庭长）以“破产审判数字化路径的探索”为题，从案卷的无序放置到项目化归类、到无纸化归档，以形象的破产案卷发展分享破产审判数字化路径，分享了富阳法院破产审判“V”字模型解构与集成，数字法治发展为资产处置、信息互通等破产审判环节带来的高度便利。罗佩（杭州优莫百信息科技有限公司CEO）以“破产案件管理数字化解决之道”为题，介绍数字化平台对办理破产效率提升的重要作用，尤其面对多种多样、形势复杂的破产审判需求，数字化平台能够因地制宜提供高质量破产辅助服务，提升法院、管理人体验感，降低管理人履职风险。
四、论坛闭幕式。闭幕式由杭州中院党组成员、副院长、执行局局长毛煜焕主持，市法学会党组成员、专职副会长梅云霞致辞。梅云霞认为论坛取得圆满成功，专家学者围绕论坛主题，从多维度深层次提出了一系列富有启迪性的观点和建设性意见，为破产法理论研究提出了新的课题，为破产审判司法实务提供了新思路、新理念，必将对杭州法治化营商环境建设产生深远影响，进一步助力杭州全国市域社会治理现代化标杆城市创建。
